1.标题◆■◆■◆。关于标题,尽量完整,一般单位+案件名称,如有诉讼阶段的,也可适当加入。如“关于……案件提前介入/诉后报告”。
三是针对同罪名、手法单一的多笔事实可以制作表格★★■。将每一笔事实的时间、地点、事实(交易毒品数量★■■、诈骗金额、受贿数额)等一一列举,支撑这笔事实的有哪些证据■◆■■。
如:某案案情重大、复杂、敏感,社会广泛关注◆■★,法律问题与政策问题交织,维稳压力巨大。某某领导关于该案曾作出批示(批示内容)。我院于某年某月某日向XX市院做了视频汇报■◆■★★◆,市院指示……按照市院指示,我院近期工作内容(如要求公安补充侦查了相关证据,邀请了专家进行论证等),现将案件近期工作情况报告如下……
如果公检法律、各级司法机关的分歧争议较大◆◆,可以先把各方观点列出后,再总结出争议的分歧焦点,如:XX公安局认为……XX检察院认为……XX法院认为……整理上述各方的意见,分歧焦点在于以下几个方面……类似法官在开庭时总结控辩双方焦点◆★★,方便针对性质证答辩,提高效果。
意见一定要明确,不能模棱两可含糊不清,因为司法权本质是一种判断权。首先阐明承办人对案件的处理意见、理由及法律依据★★■◆◆■。案件经过检察官联席会议讨论、向分管领导汇报、检委会讨论的,要分层次如实讲明检察官联席会议■◆■★■、分管、检委会的意见◆◆★★★■,如果意见不一致,要讲明分歧的观点和各自的理由◆◆◆■。最后还有结论性的意见:“综上,本院处理意见为……”
也可归纳为分歧意见或者诉争焦点,一般而言也是案件报告的核心部分,也是我们为什么要写汇报材料的原因■★◆★。一个案件需要汇报■◆★◆★■,总归是案情疑难重大复杂敏感或有其他情形★■■◆★,在案件事实认定、法律适用上、司法处理方式上存在若干分歧争议。
关于基本情况不需要写得面面俱到如起诉书那样具体到身份证号码,具体住址等★★。当事人基本情况一般只介绍诉讼地位■◆★◆、姓名(名称)以及与案件有较大关联的情况■■。简明扼要写明当事人基本情况■■■◆◆,包括姓名、性别、出生日期(或者年龄)■■■◆、哪里人、职务身份等★★◆■■。当事人自然情况如与定罪量刑有关的还是要写清楚,譬如未成年人身份、职务犯罪中嫌疑人■■◆、被告人所担任的职务等★◆■★★。
地址:南京市宁海路73号邮编★◆◆◆◆■:210024电线(服务热线) (值班/传真)
不要小看汇报日期■■■■■★,在办理特别重大复杂案件时,这种案件往往需要多次汇报★★★■◆、呈现连续剧状态,落款日期的意义就体现了,清楚还原了提前介入、批捕前■◆■◆★、批捕后、审查起诉阶段、提起公诉★★■◆■、诉后、庭审、宣判等各个重要时间节点,侧面反映检察机关在各环节所做的工作。
一是对人物关系做梳理。多人头案件涉及事实也多,犯罪团伙◆■、犯罪集团之间一般层级分明★★■◆★、分工明确,对于各自的关系、地位作用可列图表说明。以毒品案件为例,谁是上家,谁是下家,平时各自绰号◆◆★★,哪几个人是共犯,各自的地位、作用是什么,这样上级院事先对当事人的关系、分工架构、地位作用等有一个全面了解。
2.称谓和落款。要有称谓◆◆◆■■★,向谁汇报,写明抬头★◆◆◆◆:如XX市院某部、省院某部■★、高检院某厅等。同时首尾呼应,报告末尾要有落款日期,报告主体如某市(县★★◆、区)人民检察院某检察部,第一次报送材料的时候最好还要附承办人(审查人)姓名、联系方式◆■■◆■。这样能够表明汇报单位、撰写报告的检察官以及汇报日期,上级院第一时间知道案件是谁承办的★◆■■,有需要了解■◆★◆■、核实的问题时具体联系谁。
2.检察环节认定的案件事实。既要全面也要精炼概括,按照“七何要素”进行,即违法犯罪的时间、地点◆■★★★■、手段、情节、动机、目的和危害结果,犯罪嫌疑人案发后的表现及认罪悔罪态度■◆★◆,做到叙述清楚★■■★★◆、完整,以便根据客观事实对案件定性处理。所有事实均是在证据查明的基础上的客观表述,对于未查明的事实或者与案情无关的不宜表述◆■◆★■。
撰写案件汇报材料是承办人的日常工作之一,也是办案的一项基本功■★。案件汇报材料一般是针对案件(正在办理和已办案件)中遇到的疑难争议问题■■★■★★,通过文字的形式将案情、问题集中汇报,以期得到上级决策、指示的书面材料。
对于单纯的报送案件节点信息的■■★,可以把结论性★■★◆◆、比较重要的事项列在该段话中,一言以概之,如:XX案已于某年某月作出一审判决,认定XXX犯集资诈骗罪,判处……
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1.相关单位部门认定的案件事实。按照诉讼环节来,包括侦查认定的事实(报捕◆■★■■■、移送审查起诉)■★★、检察机关审查认定的事实◆■★★、审判机关认定的事实。可以从各家作出的法律文书如起诉意见书、生效裁判文中中提炼得出■■★◆■。如果各家审查认定的事实不一致,要将不同之处列明。
在每一笔事实下面概要列举相关证据,对单个证据内容不要展开,以分组证据小结的方式列明,譬如“XX等人的供述与辩解、XX等人的证言■◆★、以及相印证的书证材料能够证实……■◆”
举例:前段时间媒体报道的某起诉书■★,在叙写被告人身份时,提到了北大毕业,其实不是北大毕业生,导致北大不满等。
再提升◆■★■■■、再优化、再突破!省检察院党组书记、代理检察长赵铁实调研各市检察工作
(二)要有结论★■★。每种公文都有特定的目的★★。案件汇报材料的目的是什么,简而言之是在最短时间内让上级了解案情、方便决策。报告要拿出承办人、本单位的处理意见,不能观点不明,把矛盾问题全部上交。认识有分歧的没关系◆★★★■★,把每种观点写清楚,一定要有自己的倾向性意见,并且这个意见要有充分的论证说明。
发破案经过也要写清楚,涉及案发起因★■、破案是否自然、当事人是否具备自首、立功、坦白等法定量刑情节■■。
总之◆◆★,撰写案件汇报材料是承办人的一项基础且重要的工作。集中反映承办人事实认定、证据分析、法律运用等基本功■■★★■,也是自身文字驾驭★★★■、逻辑思维等综合素能的体现★◆◆■■。求其上者得其中,求其中者得其下,求其下者无所得◆■◆◆。唯有事先充分准备◆◆★◆■,平时不断摸索总结,才能不断提升撰写汇报材料◆■★◆、汇报案件的水平◆★◆★,为集体讨论、领导决策提供客观全面的素材,保证案件稳妥正确处理■◆◆■★。
1.严格按照公文格式撰写。一般而言,标题为宋体二号字◆■★◆,行间距为固定值35磅。正文为仿宋GB213字体,行间距为固定值28磅★★★■◆。一级标题为三号黑体字,二级标题楷体◆◆■◆,三级标题阿拉伯数字,避免错别字。
4.报告的主体部分★■■◆■。关于报告的主体部分◆◆★,如果比喻的话可以形容为人体的躯干■◆◆★◆★,这一块接下来会重点谈到。
2.谨慎使用长句,避免一逗到底。多个定语、多个动词同时出现在一句话的时候,容易引发歧义,也不太看得明白。行文还是宜简洁■◆■,可以写完后照着读一遍,看看有无歧义,读着是否费劲。
《求是》杂志发表习重要文章《在党的二十届三中全会第二次全体会议上的讲话》
1. 梳理复杂案件事实时善于借助图表◆◆,以可视化的方式呈现。办理毒品犯罪、职务犯罪案件、经济犯罪案件◆■★■◆、电信网络诈骗犯罪等案件时◆◆■■■,因此类案件一般人头多、事实多、案情复杂,某案公安移送过来的近60个人头,审查报告内容一百多页。为了将案情以直观方式呈现◆■,可对人物关系、犯罪手法等以图表形式呈现。
如普通刑事案件中,在写明嫌疑人的自然情况时,写明是否为少数民族、是否有前科劣迹、是否累犯、再犯◆◆★,前科是否为暴力犯罪等。涉及被害人的要说明被害人基本情况。如身份◆◆★◆、年龄、与当事人的关系★◆◆,如被害人是老人幼儿涉及到酌定量刑情节的考虑★■■■■,嫌疑人与被害人之间的关系直接涉及案件的起因★◆★、作案动机等。
如果检察环节存在多种观点的话,可以列明观点一是什么◆◆★,观点二是什么,以及各自的依据。在问题列明时也要提出相应的解决方案,如:本院经审查■◆■■◆★,倾向于第二种观点,理由……对认定理由方面要详细阐明★◆■■★,如:在案证据可以证实……根据相关法律法规◆★■★、司法解释等应认定……
报告总体要精炼,篇幅有限■■◆★■◆,在正文中不方便全部列出的可以附件方式报送。对于不常见的罪名、特别专业的罪名◆★★★■■,如办理侵犯知识产权犯罪、证券类犯罪、新类型犯罪手法案件等,将案件涉及的法律法规、司法解释、重要的会议纪要、行业规范以及类案检索(两高指导案例■■◆■★◆、典型案例■■★、刑事审判参考案例★★、公告案例、司法同时间段类似案例等)附于汇报材料后面★◆,供领导决策时参考。
刑事案件主要包括立案侦查、审查逮捕、审查起诉■◆★、提起公诉★■■★■◆、审判程序、执行程序、当事人申诉■◆★、法院再审等,按照节点逐一写明。
报告切忌罗列一大堆问题但是最后没有观点。这样的报告提交上去,阅读者往往不知所以然,究竟要解决什么问题★◆★,认识分歧■■★◆、争议焦点是什么,本院检察环节做了哪些工作■◆★■■★,困难在什么地方★■■■,目前得出什么结论★★■◆◆,需要上级明确指示什么,需要明确◆◆★。否则达不到汇报的效果■◆◆◆★★。
该部分不是所有汇报材料中都必须的◆◆◆,而是在一些较为复杂、影响较大、有较大争议的案件中需要交代■◆,便于决策者了解案件全景。包括案件的背景情况◆★■★、有无相关领导批示、相关方面协调情况■★★★、来信来访■★■★■、网络舆情◆★◆★■、原办案单位办案经过、获取重要证据、关联案件进展处理情况、对其他人员追诉问题、涉案财物扣押冻结等情况。各案情况不一,根据具体的案情来补充说明。
以上为单笔事实的叙写。如果涉及多笔事实、多个罪名的要分别列明,并在下面列明证据情况。
汇报材料要在较短的时间内让上级看明白案情。有的汇报材料过于冗长■★■★■★,直接把案件批捕◆■★★、审查起诉报告拿过来用■★■■◆◆,这个也不合适■◆◆。因为有的审查报告大几十页甚至上百页,全部照搬照抄会显得冗长,没有重点,特别是大段的证据罗列,没有必要★■■■◆◆,也看不明白。试想,一份数百页的审查报告交到上级手中,内容庞杂,功夫也下了■★◆■,但是效果没有达到◆★■★■,对方看了半天还是云山雾罩。要推己及人、换位思考★★◆。对于承办人而言,是在较长的时间内经过了充分的阅卷、提审、取证后熟悉案情,对事实■★■◆、证据自然了解。但是换位思考,上级之前根本没有接触过案情,从完全陌生到熟悉是有一个过程的,将心比心,如何在最短时间内把案情汇报清楚、把事说明白★■■◆◆■,从阅读者的角度来审视,无外乎是案件争议焦点、事实、证据、定性、结论。
(一)带着问题。汇报材料本身是为了解决问题,一般而言,涉及证据标准、案件定性■■◆、法律适用、追诉范围等。如果要解决的问题比较单一,对于提请上级院审议决定的问题在开篇直接点明■■■,例如★★★■:关于李某某等人是否需要追诉。当这些问题第一时间映入上级眼帘时,上级自然会带着问题去思考★■◆◆★◆、讨论,注重对焦点问题的审查判断,有效提高汇报效率。如果要报告的问题比较多,则在汇报材料中以“需要汇报的问题”专门列出。
虽然案件汇报材料强调重点突出,详略得当,但主体部分基本要素还是要具备的。一般而言分为以下几个部分◆★■★◆:
3★★◆.导语。在称谓之后正式汇报前一般还有一段话,可以称之为★★“导语★★◆★”。在这段话里面可以交代案件的来龙去脉,为什么要汇报■◆■★,案件的特点、背景、有无重要领导批示(省部级以上领导的批示最好开门见山,第一时间写明)等。案件多次汇报的情况下,可对上次汇报的情况★■◆、领导指示的情况做一个简短的说明,这些都是为了后面的汇报做铺垫◆★■★◆,交代完毕之后再自然引入“现将近期工作情况汇报如下◆★”。有了这段导语案件的前因后果就清楚了,衔接有序、过渡自然★★,也能提示阅读者回忆起上次报送的内容、前段时间开展工作的情况◆■★★。
首先明确汇报的范围■■◆。一般而言,对于下列案件应当当面或书面形式进行汇报■◆:上级院交办、领导关注、重大敏感、存在分歧、拟撤回起诉、拟判无罪、其他需要汇报的案件。对于上述案件★◆■◆★,应当在提前介入、受理、批捕★■◆★、起诉◆■■、法院判决等各个关键节点■■◆◆★★,及时报送★■★。
二是对行为方式★◆■、犯罪手法可画图。对于作案手法比较专业◆◆★◆■、少见的以可视化的画面方式呈现。
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在归纳出争议焦点后★◆★◆,接下来就是解决问题了。可以写明承办院的意见◆■■,表明观点然后充分论证。在阐明观点论据的时候,首先用一句话对观点予以总结。譬如:应当适用XX罪,(1)认定XX罪更能体现行为本质;(2)认定XX罪更便于实务操作★◆★■★。在开篇明义点名观点点后再展开论述。
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