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案例丨珠海市优化不动产登记领域营商环境创新案例

发布时间:2024-10-22 01:56:21人气:

  二是统一明确尚未登记在破产企业名下,但属于该企业的不动产,管理人可以在破产程序中先行将该不动产办理登记至破产企业名下,处置后★■★■,再协助买受人办理不动产转移登记■◆◆◆◆;依法可以合并办理的◆◆◆★■■,不动产登记中心予以支持。

  近年来,珠海市不动产登记中心认真贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境决策部署,创新服务举措,不断提升不动产登记惠企利民服务水平★★■,取得积极成效。日前★■★◆■,珠海市不动产登记中心持续介绍已推出的优化不动产登记领域营商环境创新案例◆■■,展示改革成果,本期分享4个创新案例。

  (四)合并办理,多项业务只跑一趟◆◆。■★■“不动产登记+地籍与测绘服务”依托在测绘部门设置的不动产地籍便民服务窗口和已搭建的信息系统接口★■◆◆,通过优化办理流程、精简办事材料★◆、合并办理环节,让托方在委托测绘事宜的同时合并提交商品房预售许可备案地籍业务及新建房屋首次登记地籍前置业务申请材料◆◆,做到“只跑一趟◆■、只交一套材料★◆■★■■”■◆■★,有效减时间■★◆■、减环节★■◆■■■、减跑动。

  (一)低碳环保,大幅节约测绘成本★■◆★★。该模式下,利用信息共享■★■★★★,省去了测绘机构原先需要人工出具、装订纸质报告等相关程序,帮助测绘企业节约大量纸张耗材及人力成本★◆,切实做到“环节更少◆■、资料更少、效率更高”★◆★◆★。据珠海市测绘部门统计,采用电子测绘数据共享后,一年可节省纸张约143万张,节约印刷耗材约40余万元,节省工时16000个。

  国脉,是营商环境、政务服务■★■、数字政府★◆、数字经济、数据治理、数据要素×专业服务商。创新提出软件+咨询+数据+平台+创新业务五位一体服务模型◆★,拥有营商环境督查与考核评估系统、政策智能服务系统、数据资源目录系统、数据基因、数据母体、数据智能评估系统等几十项软件产品,长期为中国城市■■、政府和企业提供专业咨询规划和数据服务,广泛服务于发改委、营商环境局、考核办、数据局、行政审批局等政府客户、中央企业和高等院校。

  ★★“不动产登记+地籍与测绘服务■★★■”的推出使不动产登记中心与市测绘院之间由单一的不动产测绘业务合作迈向★★■“一站式”集成创新服务的全面协同,主动向前延伸不动产登记服务,建立项目建设全生命周期登记服务,大幅提升产权登记服务效能。

  与前述一站式全流程专属服务配套,中心还根据港澳业主需求,同步配置了专门自助服务一体机,满足业务信息查询和打证等自助服务需求。面对常规不动产登记自助服务一体机只能识别内地身份证◆■★■■★,不能读取港澳相关身份证件的问题,中心主动沟通研发单位,开发适配芯片,成功推出香港、澳门居民都可用的不动产登记自助服务一体机◆◆,直接放置在新街坊小区内,实现小区业主办事“就近办◆◆■■■★、自助办■◆◆★■、一次办成”,大幅提升新街坊小区居住获得感■◆★★。

  (四)化繁为减,实现服务质效“双提升”。此模式极大缓解了地籍与测绘结果出具繁杂、办理时间过长的问题,有效推动“多测合一■◆■◆■■”的实施和利用◆★◆■◆,增强了市场主体的获得感,促进不动产登记服务及地籍与测绘业务效能★★■■■“双提升”。

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  (一)流程优化◆■★■,关联业务一次申办。将地籍数据建库前置到商品房价格备案、预售许可、首次登记各个阶段,开发企业在开工或取得规划验收合格证◆◆★,即可合并申请测绘和地籍建库业务■■,实现多个业务◆◆“一次告知◆◆◆、一窗受理、一网办理”。

  “现房首签暨交房即发证”服务已惠及澳门新街坊项目4000余户业主★■■,截至目前,已完成该项目1529套房屋及车位的“交房即发证”工作。自助机入小区,通过读取港澳通行证,将自助查询、办理■◆★、打印、缴费等服务送到澳门居民的■★◆★★◆“家门口”,一分钟可出具房产证明★◆、三分钟可打证领证,实现不出小区■■■★、立等可查■★★★■、立等可取。通过服务升级,一次性受理申请材料,多部门并联审批◆★◆★◆,使得■◆◆“签完合同暨一手领钥匙,一手拿房本”将成为购房新风尚。该服务是我市不动产登记部门主动作为,促进港澳居民在横琴粤澳深度合作区置业★■◆、生活、发展的重要举措,是粤港澳大湾区融合发展的重要服务改革创新实践。

  一是统一明确管理人线上或线下办理有关破产企业不动产登记信息查询、不动产登记业务办理等事项,视同破产企业自行办理。原由企业法定代表人办理的事项,可以由管理人办理◆★■。需要破产企业盖章的,可以使用管理人印章代替。

  珠海市不动产登记中心与珠海市中级人民法院达成一致,系统性简化◆★■、优化破产企业财产执行事务机制。受理破产案件的市区两级法院根据破产管理人的申请可以通过线下窗口、线上人民法院司法查控“点对点■★■■★”或“总对总”平台向珠海市不动产登记中心送达破产案件相关的民事裁定书、协助执行通知书,办理不动产查封、解除查封★★■★★、强制注销抵押、裁定过户等依嘱托登记业务。破产企业的不动产被多个相关查封单位查封的◆■■◆◆★,管理人或受理破产案件的法院应通知相关查封单位解除查封,其他查封单位在规定的期限内未解除查封的,不影响破产管理人按照债权人会议通过的或者人民法院裁定的财产变价方案■■■◆,或者根据对特定财产享有担保权的债权人的申请★◆■,依法先行处置破产企业财产。财产处置后,根据破产管理人申请,受理破产案件的法院可向珠海市不动产登记中心送达一次性解除其他相关查封单位全部查封、轮候查封的民事裁定书和协助执行通知书。珠海市不动产登记中心在收到由受理破产案件的法院送达的依嘱托文件后,不对司法文书进行实质审查◆◆,直接按嘱托内容予以办理,办结时限缩短至一个工作日内■★◆■。

  珠海市不动产登记中心与珠海市中级人民法院通过府院联动,实现破产管理人对破产企业不动产“一网通查”、受理破产案件的法院对破产案件财产实现“一网通控”◆★、“多轮查封一裁通”等联动模式,进一步便利破产管理人查询破产企业财产信息■◆,优化破产案件财产解封及处置机制◆★■,加速土地房产等重要生产要素的流通,有效培育和激发市场主体活力,及时救助困境企业、实现债权人权益的重要保障,全面优化营商环境具有积极意义。2023年6月,该联动机制被省自然资源厅评为全省不动产登记队伍作风和素质提升十个典型案例之一。2024年4月以来,登记部门已经通过“一裁通★★★★”机制办理破产企业财产处置登记22宗。

  (三)压缩时限,优化登记营商环境。登记部门在项目完成测绘后即可提前完成了地籍建库和主要登记要件的审核工作,大幅减少项目正式申办登记时的审核内容■★◆,后续项目触发条件即可发证◆★★■。基于该模式,仅产权登记环节的办结时限就由原来的15个工作日压缩为现在2个工作日,为大力推广★◆◆★■“交房即发证”■■★★■■、“交地即发证”、“交验即发证◆◆★★★”奠定了坚实基础★★■。

  四是统一明确管理人办理前述不动产转移登记,因客观原因无法提交纸质不动产权属证书的,不动产登记中心可根据查询到的不动产登记权属信息径行办理,同时在市不动产登记中心官方网站刊登原不动产权属证书的作废公告。

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  为全力推进新建商品房■◆★■“现房首签暨交房即发证”服务,珠海市不动产登记中心提前谋划★■■■、主动介入、跟进服务,安排专人对拟交房房企开展业务指导◆★★,先审后置资料,督促开发商完成各类业务申请材料准备★■。一般情况下,■★★“交房即发证”指收楼★★■◆★、缴税、登记三个环节的一次性办理◆★◆。为便利澳门新街坊购房的澳门居民,中心创新融入网签环节,在交房现场★■◆,中心会同横琴粤澳深度合作区规划与建设局、国家税务总局横琴粤澳深度合作区税务局以及珠海市横琴公证处等多部门,运用“互联网+不动产登记”、移动设备,充分运用信息化◆■★、大数据等手段现场为“澳门新街坊”项目业主提供了一站式网签◆★★★、便民办税■■■■■、公证委托、办理不动产权证等个性化全流程服务,将“一事一流程”整合为■■“多事一流程”的★◆“套餐”服务,压缩流程★◆★■,提速办理。

  一是搭建通办平台实现法拍房过户“零跑腿”。珠海法院在法拍房竞拍成交后,通过★■■◆◆◆“不动产登记+法院服务”通办平台向不动产登记部门线上送达执行裁定书、协助执行通知书,以及上传法拍房买受人办理不动产转移登记和纳税申报信息等相关材料◆■★◆■★。不动产登记部门收到法院通知后◆■■★,及时核实法拍房产权情况并通过“不动产登记+税务★◆◆■◆”共享服务平台将法拍房相关转移登记和纳税申报信息推送至税务部门。做到让法拍房买受人在执行法院就能■■■◆★★“一站式”办好纳税申报和房产过户手续,改变了以往要分别跑法院★★★■★、税务■■■◆、不动产登记等多个部门的做法。

  三是采用移动支付实现法拍房税费“线上缴”。法拍房转移登记涉及税款和登记费不管是全部由买受人承担,还是由被执行人和买受人各负各税的,均已实现由买受人在线缴纳或由执行法院在执行款中予以支付并在线划转给税务部门。不动产登记部门通过业务平台自动获取完税凭证并完成登簿后★■★◆◆■,法拍房买受人可直接领取不动产权证电子证照,选择纸质证书的可通过邮政EMS送达◆◆◆■。

  破产管理人对破产企业名下不动产享有不动产权利人的查询权限■◆。珠海市不动产登记中心为管理人开通网上身份备案服务,管理人指定的查询经办人通过手机关注“珠海不动产”微信公众号,完成个人身份绑定后,进入“破产管理人身份备案”服务界面,拍照上传必要的破产管理人及登记信息查询经办人身份证明材料电子影像,提交身份备案申请,珠海市不动产登记中心线上进行身份信息审查并完成身份备案后◆■★■,破产管理人的查询经办人即可通过手机登录“珠海不动产”微信公众号★★◆◆◆■,或电脑端登录珠海市不动产登记中心官网进入“虚拟自助机”◆■★◆,实时线上自助查询、下载破产企业名下的不动产登记信息◆■◆★,打破管理人不动产登记信息查询的时间和空间限制◆◆★★◆★。

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  三是统一明确企业破产案件中因破产企业资料缺失或第三方机构(如设计、勘察、监理等单位)不配合竣工验收等情形导致无法办理竣工验收的建设工程的■★■★,经委托有关专业机构对工程质量进行安全鉴定合格,并经住房和城乡建设部门确认后■★■★,珠海市不动产登记中心可予以办理不动产登记。

  市不动产登记中心与市中级人民法院◆★■★、国家税务总局香洲区税务局三方深化信息共享,强化并联审核,凝聚合力健全涉法涉税不动产登记长效机制、完善法拍房市场流转大格局,进一步提高法拍房处置登记工作效率,切实保障“法拍房”竞买人合法权益,进一步发挥特区营商环境改革基础优势★■★■,为我市打造市场化法治化国际化一流营商环境作出新贡献◆◆。截至2024年7月★■★,法拍房登记业务■■★■★“一网通办”模式已办理业务57宗。

  (二)优化流程,双向减负少跑路。按照常规的首次登记办理流程,权利人在建筑物办理规划核实后■◆★,需先取得测绘成果向登记部门办理首次登记,登记部门再依据相关资料进行地籍数据建库、审核登薄,中间需跨部门办理,程序繁琐★■★★■、办理时间长,且在测绘和首次登记环节还存在资料重复提交、重复审核等问题。◆■■◆★“不动产+地籍测绘服务”的推出使得登记部门与测绘机构之间由单一的不动产◆◆、测绘业务,迈向合作◆★◆★“一站式”集成创新服务的全面协同★◆★◆■◆。采用窗口延伸■■■★◆,“一窗受理★■■◆”减少相同资料的重复提交、重复审核★★、重复认证;同时节约了行政成本,将■◆■★◆◆“数据多跑路”落到实处,实现了不动产登记中心与测绘机构的双向减负、效率共进。

  国脉原道是数字政府、互联网+政务服务、营商环境、数据要素X、平台运营等领域的专业提供商。

  (五)明职定责,协议夯实合作基础。与珠海市测绘院签署合作协议,明确业务范围★★、合作方式、权利义务、违约责任、保密要求等内容,突出审查方式、职责边界、信息安全、责任承担等事项。

  (三)数据跑路,系统互联双向共享。通过建立信息系统接口实现信息系统互通和数据共享,登记部门将涉及测绘业务的不动产登记权利状况通过信息共享提供给测绘部门查询;测绘部门将涉及不动产登记业务的测绘成果通过信息共享提供给登记中心查询利用。登记部门利用共享数据成果◆★,提前完成地籍建库及主要登记要件审核工作★◆★■。

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  二是通过数据共享实现法拍房“无纸化◆★◆”。不动产登记部门、税务部门收到执行法院通过线上传递的法拍房过户信息后,两个部门进行线上并行审核,审核完成后通过业务平台将办理结果及时推送给珠海法院和法拍房买受人。通用平台的建设采用了人脸识别、身份认证、电子证照、电子签名等技术做到信息的共享利用,从而实现全过程的“无纸化★■”办理■■★★◆。

  (二)服务延伸★★★◆■,源头设置便民窗口。在全市测绘院各测绘所服务窗口设置★◆“不动产地籍便民服务窗口◆◆◆★”★◆,制定便民服务点工作制度,规范软件、硬件、环境配备,申办源头保证服务质量。

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